أراضي يافة، بين السياسة والمهنية واختلاط الخرائط والاتفاقيات بمناشير الانتخابات !

في الاونة الاخيرة سمعنا كثيرا عن موضوع الاراضي في يافة الناصرة، حتى اصبحت القضية تشغل الشارع العام وحديث غالبية الناس، وكثرة الاتهام وكثر التراشق، خصوصًا بين قائمة "وحدة يافة" وشارتها (ن) وبين الجبهة التي هي في السلطة منذ 45 عامًا، وشارتها (ج د).

اخترنا المهندس معتز كيلاني لتوجيه بعض الأسئلة، واتفقنا منعه أن نطرح عليه أسئلة مهنية وأن يُجيبنا بشكل مهني هندسي قانوني تخطيطي فقط، بعيدًا عن السياسة ومعترك الانتخابات، والذي قال بدورة أن القضية هنا بالنسبة له تنحصر في نطاق الامانة المهنية، كمواطن مسؤول مؤتمن على هذه القضيه، محايد، لا توجد لديه أي اهداف او مطامع شخصيه او انتخابيه او غيرها.

هذا ونترك في موقع "بُكرا" للقارئ العزيز المجال لكي يُقرر ويتخذ الموقف الذي يراه ملائمًا، مع ما توصل له المجلس المحلي حتى الآن أم ضد ما حدث ويحدث.

موقع "بكرا": عرفنا عن نفسك، وما هي علاقتك بموضوع أراضي يافة؟

معتز كيلاني، مهندس، خريج معهد العلوم التطبيقية التخنيون، بموضوع الهندسة المدنية بتفوّق وموضوع هندسة المساحة، وحاصل على لقب الماجستير في موضوع هندسة الطرق والمواصلات، صاحب مكتب مستقل في يافة الناصرة للخدمات الهندسية: للتخطيط، الاشراف، والاستشارة في مجال الهندسه المدنية، هندسة المساحه، وهندسة الطرق والمواصلات.

انا بكل تواضع كنت مستشار المجلس المحلي في قضية منطقة نفوذ يافة الناصرة خلال فترة رئيس المجلس الحالي عمران كنانة. في فترة عملي على هذا الموضوع قام المجلس المحلي بتزويدي بالمواد اللازمة والمتعلقة بالموضوع: خرائط، قرارات محكمة العدل العليا، توصيات لجان التحقيق ورسم الحدود السابقة، قواشين، محاضر، تفاهمات، اقتراحات.....الخ. وانا قمت بفحص المواد، مراجعتها، تدقيقها، وفحص تبعاتها.

موقع "بكرا": لماذا تبدو حكاية أرض يافة مشربكة أكثر من باقي قصص الدنيا؟

مشكلة اراضي يافة الناصرة التاريخية تنقسم الى قسمين:

أ‌. اراضي المندوب السامي: بدأت منذ عهد الانتداب البريطاني، حيث تم تسجيل 2593 دونم من أراضي يافة الناصرة على اسم "المندوب السامي لصالح يافة الناصرة". ومن ثم انتقل التسجيل عند قيام الدولة من المندوب السامي إلى "دولة إسرائيل لصالح يافة الناصرة" بادعاء عدم وجود جسم قانوني يمثل يافة الناصرة حينها.

ب‌. تحديد منطقة نفوذ يافة الناصرة عند اقامة المجلس عام 1960 بمساحة 4000 دونم فقط. منها حوالي 850 دونم من أراضي المندوب السامي داخل هذه الحدود (ملاحظة: الـ 850 هي جزء من الـ 2593). وابقاء اراضي بملكيه خاصه، وحوالي 1750 دونم من اراضي المندوب السامي خارج حدود البلدة. هذه الاراضي موزعه على مناطق نفوذ مجلس اقليمي عيمق يزراعيل وبلدية المجيدل.

وللتبسيط:

أراضي المندوب السامي بالمجمل هي حوالي 2600 دونم موزعه على النحو التالي:
حوالي ثلثها داخل حدود منطقة نفوذ يافة الناصرة الحالي.
وحوالي ثلث ما بين منطقة نفوذ يافة الحالي حتى شارع كيبوتس كفار هحورش وشارع رقم 75،
وحوالي ثلث ما بعد شارع كفار هحورش وغربي شارع 75

موقع "بكرا": ماذا حصل خلال كل هذه السنين؟

في سنة 1970 توجه مجلس يافة الناصرة بدعوى قضائية في المحكمة المركزية لتصليح التسجيل في الطابو من أراضي دولة لصالح يافة الناصرة إلى أراضي بملكية مجلس يافة الناصرة ومحو اسم الدولة، ولكن حينها رفعت الدولة ممثلة بدائرة أراضي إسرائيل قضية مضادة ادعت فيه أنها هي المسؤولة عن كافة المواطنين وبضمنهم اهالي يافة الناصرة لذلك لا يحق للمجلس أن يطلب طلبًا كهذا.

المحكمة المركزية رفضت كلتا الدعوتين (دعوى الدولة ودعوى مجلس يافة) وأبقت الأمور على حالها، إلا أن الدولة لا تريد أن تبقى التسجيل في الطابو (......لصالح يافة) ومجلس يافة يريد أن يبدل التسجيل في الطابو من (دولة إسرائيل.....) الى (مجلس يافة الناصره). لذلك، كلا الطرفين قدما استئنافًا لمحكمة العدل العليا كُلٌ يُحاوِل إمالة الأمور لطرفة، وهُناك (في العليا) رفض الإستئنافين. بعدها تقدم الطرفان بطلب مُداولة إضافية في المحكمة العليا. وفي العام 1977 قررت المحكمة بإبقاء الأمور على حالها وأوصت بخطوة عملية للخروج من هذا الحال بالتفاوض على الأسس التالية:

1. أن يبقى قسم من الأرض منطقة حرشية يستعمل للمراعي.
2. أن يخصص قسم من الأرض للمجلس المحلي لمصلحة أهالي يافة الناصرة.
3. باقي الأرض تستخدمها الدولة لأغراض التطوير خاصتها حسب ما تراه مناسبًا.

هذه الأراضي الموزعة بين "عيمق يزرعيل والمجيدل ويافة" بقيت في حالة شلل، فلا الدولة تستطيع أن تستخدمها لصالح عيمق يزرعيل والمجيدل لأنها حسب التسجيل لصالح يافة، ولا يافة تستطيع استعمالها لأنها خارج منطقة نفوذ يافة ولأنها باسم الدولة، وحتى الـ 850 دونم التي هي داخل منطقة نفوذ يافة لا يمكن ليافة استخدامها إلا بموافقة دائرة أراضي إسرائيل.

موقع "بكرا": ما هو الحل المهني من وجهة نظرك؟

لحل مسألة ملكيه اراضي المندوب السامي علينا اولا حل مشكلة منطقة نفوذ يافة الناصره. لذلك الهدف الرئيسي هو توسيع منطقة نفوذ يافة الناصره لتشمل اكبر مساحه ممكنه من الاراضي المسجلة باسم المندوب السامي. بعد توسيع منطقة النفوذ ننتقل لمرحلة التفاوض مع دائرة اراضي اسرائيل حول مسألة ملكية المندوب السامي وكيفية التصرف بهذه الاراضي بما فيه مصلحة اهالي يافة الناصره.

موقع "بكرا": هل كانت هناك مفاوضات على مر السنين!

نتيجة مفاوضات مستمرة بين مجلس يافة الناصرة المحلي ودائرة أراضي إسرائيل أقرّت وزارة الداخلية تشكيل لجنتين للتحقيق وترسيم الحدود، الأولى أنهت أعمالها في العام 1995 والثانية أنهت أعمالها في العام 2005.

اللجنة الأخيرة أوصت لوزير الداخلية "أوفير بينس" حينها بتوسيع حدود يافة 750 دونم شريطة شطب اسم يافة عن كامل أراضي المندوب السامي ونقل 55 دونم من يافة لمنطقة مجلس إقليمي عيمق يزرعيل (كفار هحورش)، إلا أن مجلس يافة رفض ذلك.

في 6.3.2011 أقيمت لجنة ترسيم حدود جديدة (لجنة البروفيسور رزين) بمبادرة من بلدية المجيدل ومجلس إقليمي عيمق يزرعيل، حيثُ استثنت وزارة الداخلية مجلس يافة الناصرة من المشاركة في هذه اللجنة بادعائها أن ضم يافة الناصرة ممكن أن يعيق عمل اللجنة. هدف هذه اللجنة توسيع منطقة نفوذ بلدية المجيدل على حساب مجلس اقليمي عيمك يزراعيل بنقل قسم من اراضي "المندوب السامي لصالح يافة الناصره" من مجلس اقليمي عيمك يزراعيل الى بلدية المجيدل.

قام المجلس المحلي بتقديم التماس لمحكمة العدل العليا لضم مجلس يافة الناصرة كعضو في لجنة ترسيم الحدود. بعد الالتماس، وبعد أن اقتنع مكتب وزير الداخلية بواسطة المستشار القضائي للحكومة بمصداقية الالتماس، أوصى الوزير الطرفان المشاركان إدخال يافة الناصرة في اللجنة والتوصل لاتفاق مع مجلس يافة الناصرة لإنهاء القضية.

موقع "بكرا": وما هي التفاهمات التي توصل اليها الاطراف بالمفاوضات الاخيره؟

1. توسيع منطقة نفوذ يافة الناصرة على حساب مجلس اقليمي عيمق يزراعيل بمساحة 777 دونم، منها أراضي بملكية خاصة ومنها أراضي بملكية الدولة ومنها أراضي بملكية المندوب السامي لصالح يافة الناصرة.

2. توسيع منطقة نفوذ يافة الناصرة على حساب بلدية المجيدل بـ 420 دونم، منها أراضي بملكية خاصة ومنها أراضي بملكية الدولة ومنها أراضي بملكية المندوب السامي لصالح يافة الناصرة. هذه المساحة لا تشمل شارع 75، او شارع كيبوتس كفار هحورش.

3. نقل 43 دونم من منطقة نفوذ يافة إلى منطقة نفوذ مجلس اقليمي عيمق يزراعيل والمرموز لها بالحرف ה بالخارطة المرفقة لهذه التفاهمات، شريطة تبديلها كتعويض للأهالي الملاكين على أساس دونم مقابل دونم من أراضي الدولة التي ستدخل نفوذ يافة او في منطقه النفوذ الحالية.

وللتوضيح اكثر: فقط بعد التعويض الكامل للملاكين تنتقل هذه المنطقة الى منطقة نفوذ مجلس اقليمي عيمق يزراعيل. (بند رقم 6 بوثيقة التفاهم)

4. تقوم يافة الناصرة بإزالة الملاحظة عن مساحة تقدر بـ 49 دونم بالمنطقة المحاذية (لكيبوتس كفار هحورش) والمرموز لها بالحرف G بالخارطة المرفقة لهذه التفاهمات. هذه المنطقة واقعة خارج منطقة نفوذ يافة، زد على ذلك بانه على هذه المنطقة مبني قسم من بيوت كفار هحورش. بالإضافة لإزالة نفس الملاحظة عن قسيمة رقم 1 في بلوك 16881 (ومساحتها 7.3 دونم) والتي هي قسم من المنطقة المرموز لها بالحرف ה بالخارطه المرفقه والتي ستنتقل من منطقة نفوذ يافة إلى منطقة نفوذ مجلس اقليمي عيمق يزراعيل. (بند رقم 2 بوثيقة التفاهم)

5. تقوم يافة الناصرة بإزالة الملاحظة عن الأراضي التي في منطقة نفوذ بلدية المجيدل. مُقابِل الـ 420 دونم التي جاءَت في البند الثاني اعلاه. باقي اراضي الملاكين ستبقى على حالها – ملكيه خاصه داخل منطقة نفوذ بلدية المجيدل، مع فتح امكانية التبديل بأراضي دوله داخل منطقة النفوذ الجديدة. (بند رقم 8 بوثيقة التفاهم).



ما هي تبعات هذه التفاهمات وأثرها على يافة الناصره؟

1. هذه الاتفاقية تعني توسيع منطقة نفوذ يافة الناصرة حتى شارع "كيبوتس كفار هحورش" وحتى شارع 75.

بالأرقام: توسيع منطقة نفوذ يافة الناصرة بحوالي 1200 دونم منها 850 دونم اراضي مندوب سامي، و 350 دونم اراضي بملكيه خاصة واراضي دولة اسرائيل.

2. وهذا معناه إمكانية إقامة المشاريع التي كانت معلقة ومشروطة بحل مشكلة منطقة النفوذ، والتي من ضمنها أراضي المنطقة الصناعية ومشاريع أخرى ممكنة لصالح يافة على الأرض إيّاها.

3. ادخال قسم كبير من اراضي الملاكين الواقعة خارج منطقة النفوذ الى داخل منطقة نفوذ يافه.

4. اعطاء حرية القرار للملاكين التي ستبقى اراضيهم خارج حدود نفوذ يافه بتبديلها بأراضي بديله من اراضي الدولة التي ستدخل منطقة نفوذ يافة الناصره.

5. فتح مفاوضات بين المجلس المحلي ودائرة اراضي اسرائيل بموضوع الملعب البلدي التابع ليافة الناصرة بملكية المجلس المحلي الواقع ضمن منطقة نفوذ بلدية المجيدل لإيجاد صيغة توافقية بما يرضي يافة الناصره وذلك لنقله الى داخل منطقة نفوذ يافة الناصرة الجديدة.

6. الاراضي التي لم تدخل هذه المفاوضات، والتي تضم اراضي مندوب سامي بمعظمها واراضي بملكيه خاصه واراضي دوله، والواقعة بمعظمها شمال وجنوب الطريق المؤدية الى كيبوتس كفار هحورش تبقى على حالها واراضي المندوب السامي تبقى مع الملاحظة لصالح يافة الناصره الى ما شاء الله. والهدف هو ابقاء المجال مفتوحا للاستمرار بالتفاوض من اجل ارجاع هذه الاراضي.

7. هذه الخطوة ستخرج هذه الاراضي من حالة الشلل.

8. زيادة احتياطي الارض في يافة الناصره ب 1200 دونم وهذا هام جدا كتخطيط استراتيجي لمستقبل يافه.

موقع "بكرا": هذا ما ستكسبه يافة الناصرة، ماذا بالمقابل؟

بالمقابل ستقوم بإزالة الملاحظة المسجلة على اراضي المندوب السامي لصالح بلدية المجيدل بالمنطقة الواقعة خارج منطقة نفوذ يافة الناصره الحالي، وكذلك الأمر بالنسبة للمنطقة المرموز لها بحرف G بمساحة 49 دونم وقسيمه رقم 1 ببلوك 16881 بمساحة 7.3 دونم لصالح مجلس اقليمي عيمق يزراعيل.

يجدر التنويه في هذا السياق بانه هناك مبادرة مشتركه لإقامة استاد رياضي مشترك ليافة الناصره وبلدية المجيدل على قسم من المنطقة التي ستزيل يافة الناصره الملاحظة عنها في قسيمه رقم 5 ببلوك 16886 ومساحتها 78 دونما.

وهناك مبادرة مشتركة ايضا لإقامة مسار مشي مشترك ليافة الناصره وبلدية المجيدل على جانب شارع يافه -المجيدل القديم.

موقع "بكرا": نظرا" لهذا الكم الهائل من الارقام "والشربكات"، سطر اخير بالارقام!

1. توسيع منطقة نفوذ يافة الناصرة بحوالي 1200 دونم.

2. بالمجمل حوالي 1700 دونم من اراضي المندوب السامي من اصل 2600 دونم ستصبح داخل منطقة نفوذ يافة الناصرة.

3. ستبقي يافة الناصرة الملاحظة المسجلة لصالحها على حوالي 2150 دونم من اراضي المندوب السامي من اصل 2600 دونم.

موقع "بكرا": هل حسب رايك، كان من الممكن الحصول على افضل من ذلك؟

بعد كل هذه الحيثيات والحقائق، ومع العلم بوجود لجنة تحقيق ورسم حدود جديدة اقصت يافة الناصره من المشاركة فيها، وشرط المشاركة هو التوصل الى تفاهمات ورفعها للجنة؛ وبوجود قرار من اعلى مؤسسة قضائية في البلاد محكمة العدل العليا يقضي بالتفاوض والاصطلاح على المبادئ الثلاثة التي ذكرتها سابقا (قسم من الاراضي ليافة، قسم للدولة، وقسم احراش ومراعي)؛ وبوجود توصيات لجان تحقيق ورسم حدود سابقه، "افضلها" قام بالتوصية بتوسيع منطقة نفوذ يافة الناصرة ب 750 دونم فقط (400 دونم من عيمق يزراعيل و350 دونم من المجيدل)، مقابل تنازل يافة الناصرة عن الملاحظة عن كل اراضي المندوب السامي داخل وخارج منطقة نفوذها، وعن 55 دونم اخرى تنتقل من يافه الى مجلس اقليمي عيمق يزراعيل بدون الحديث عن مقابل؛ وبوجود خرائط تفصيلية مصادق عليها، كخارطة المنطقة الصناعية، المشروطة بحل مشكلة منطقة النفوذ؛ ومع العلم بأن وزارة الاسكان تقوم بتخطيط 200 وحده سكنيه (منذ سنة 2010) لتوسيع كيبوتس كفار هحورش باتجاه عيلوط والناصره؛ ومع العلم بان وزارة الاسكان تقوم بتخطيط 1600 وحده سكنيه لبلدية المجيدل في الجهة الجنوبية منها، لذلك، حسب رأيي، كان من الضروري التوصل الى اسس وتفاهمات والا لن يكون بعدها أي دافع من قبل هذين الطرفين بالاستمرار بالتفاوض مع يافة الناصرة بموضوع اراضي المندوب السامي. واذا لم تقم يافة الناصره باستغلال التوقيت فالإنجازات حتما لن تكون بهذا الحجم.

موقع "بكرا": هل يمكن اعتبار هذه التفاهمات قرارًا ناجزًا ومتى يتم الحسم؟

هذه التفاهمات تم رفعها للجنة ترسيم الحدود الجديدة (لجنة البروفيسور رزين) من قبل الثلاثة أطراف لتقوم اللجنة بعملها وفقا" لهذه الاسس، بعد انتهاء هذه اللجنة من أعمالها وتحضير توصياتها، سيتم مناقشتها بالضرورة بجلسة خاصة بالمجلس المحلي للمصادقة عليها مرة اخرى، وستقوم اللجنة برفع توصياتها لوزير الداخلية المُخوَّل الوحيد بالمصادقة على تغيير مناطق نفوذ، لذلك هذه التفاهمات ليست نهائية ولا تعتبر قرارات ولا اتفاقية نهائية.

موقع "بكرا": ما هو موضوع الازواج الشابه؟

نتحدث عن خارطه تفصيليه رقم ג/14494 تم تحضير الخارطة وتقديمها بتاريخ 22/01/2002 على مساحه 463 دونم في الجهة الجنوبية من البلدة تمتد من شارع رقم 75 ، حتى حي رأس اسماعيل، والى حدود حرش جينجار.

منها 217 دونم اراضي المندوب السامي لصالح يافة الناصره، و 25 دونم اراضي دولة، والباقي اراضي بملكيه خاصه.

هدف الخارطه هو اقامة حي سكني جديد يضم 1229 وحده سكنيه. منها 400 وحدة سكنيه ستقوم على اراضي دوله واراضي المندوب السامي وسيتم تسويقها للأزواج الشابة.

موقع "بكرا": لماذا كل هذا البطئ؟

هناك اسباب، تعقيدات، مراحل هندسيه وبيروقراطية طويلة منها:
1. مساحة الخارطة 463 دونم.
2. الخارطة تضم تركيبه معقده: ملكيه خاصه، اراضي دوله، واراضي مندوب سامي
3. الخارطة تشمل تحويل اراضي زراعيه الى اراضي عمار.
4. الخارطة تشمل توحيد وتقسيم من جديد (איחוד וחלוקה).
5. الخارطة تشمل تخمين حتى يحافظ على قيمة الارض النسبي قبل وبعد التقسيم.
6. الخارطة تشمل اراضي قريبه من منطقه حرشيه حسب (תמ"א 22).
7. الخارطة تشمل اراضي معرفه كمحميات (שמורת נוף) حسب (תמ"א 8).
8. الخارطة تشمل اراضي محاذيه لشارع رئيسي رقم 75.
9. الخارطة تشمل اراضي ذات وضعيه طوبوغرافيه صعبه. وتقتضي ربطها مع احياء وشبكة طرق قائمة.
10. بالإضافة الى معضلة ايجاد حل لتصريف مياه الامطار، وتصريف مياه المجاري الى مراكز تجميع جديدة.

موقع "بكرا": اين نحن الان من كل هذا؟

1. تم المصادقة على الخارطة في تاريخ 10/04/2011.
2. تم تقديم خارطة التوحيد والتقسيم من جديد الى اللجنة المحلية للتنظيم والبناء في تاريخ 14/06/2012. وتم المصادقة عليها في تاريخ 19/11/2012.
3. تم تقديم خارطة من اجل التسجيل بالطابو الى دائرة المساحة في اسرائيل في تاريخ 13/02/2013. وتم المصادقة عليها في تاريخ 14/08/2013.
4. الان تقوم دائرة اراضي اسرائيل بتسجيل هذه القسائم الجديدة بدائرة الطابو.
5. بالمقابل بدأنا بتحضير القسمة الداخلية في هذه القسائم بمبادرة الملاكين انفسهم، ليتمكنوا بعدها من تقديم طلبات ترخيص بموجب قانون التنظيم والبناء.

موقع "بكرا": بالسطر الاخير متى سيتم تسويق القسائم؟

هذه الخارطة ادرجت ضمن مخطط وزارة الاسكان لسنة 2014، وكافة المؤشرات تدل على انهاء الاجراءات الرسمية والانتقال الى عملية التسويق في غضون سنتين من اليوم.